日前，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），在财税优惠、支持投融资、保护知识产权等八大方面提出了37条政策措施。

   值得注意的是，《若干政策》指出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。

《若干政策》强调

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》以来，我国集成电路产业和软件产业快速发展，有力支撑了国家信息化建设，促进了国民经济和社会持续健康发展。

《若干政策》提出

为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。

进一步创新体制机制，鼓励集成电路产业和软件产业发展，大力培育集成电路领域和软件领域企业。

加强集成电路和软件专业建设，加快推进集成电路一级学科设置，支持产教融合发展。严格落实知识产权保护制度，加大集成电路和软件知识产权侵权违法行为惩治力度。推动产业集聚发展，规范产业市场秩序，积极开展国际合作。

《若干政策》明确

凡在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不分所有制性质，均可按规定享受相关政策。鼓励和倡导集成电路产业和软件产业全球合作，积极为各类市场主体在华投资兴业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

《若干政策》要求

各部门、各地方要尽快制定具体配套政策，加快政策落地，确保取得实效，推动我国集成电路产业和软件产业实现高质量发展。

政策解读

自主创新寻突破

作为智能制造的重要基础和核心支撑，工业软件对促进工业化和信息化融合、推动中国制造业转型升级、实现制造强国具有重要意义，是国家信息技术水平的综合体现。然而，在中国工业软件市场上，国产软件份额仍较少。

在此形势下，国家层面已出台越来越多的政策引导国产工业软件的发展，同时大力鼓励国内企业开发和使用国产软件。赛迪顾问发布的报告指出，《若干政策》立足于鼓励企业通过资源整合，按照市场化原则重组并购，做大做强企业，提升产业竞争力。

新政策还将软件关键核心技术的创新研发提升到新的高度，旨在实现软件重点关键技术的突破，打破软件关键核心国外垄断的壁垒。同时鼓励国内外企业合作、国际高校和研发机构在华设立研发机构，支持国内企业深度参与国际市场分工协作和国际标准制定，推动中国自主软件实现质的飞跃。 

税收优惠助发展

在去年发布的《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》中，“两免三减半”的税收优惠政策成为诸多企业关注的焦点。所谓“两免三减半”，即“自获利年度起2年内免征企业所得税，第三年至第五年按25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止”。

《若干政策》进一步优化了相关财税优惠政策。中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙介绍，此次财税优惠政策力度大、范围广，并根据企业技术水平和具体情况实行不同的定向税收优惠政策。

按照《若干政策》规定，一般软件和集成电路设计企业将继续沿用“两免三减半”的税率优惠政策，而对于国家鼓励的重点集成电路设计及软件公司的所得税率计算标准将按照“自获利年度起5年内免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税”。

此外，新政策还增加了“在一定时期内，国家鼓励的重点软件企业按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税”的条款，最大程度削减企业进口软件技术的成本。

规范市场添动能

《若干政策》着眼于市场“规范”，鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准，从多方面为国内软件市场“立下规矩”，协助行业打造有利于发展的良性市场环境。

《若干政策》通过支持软件企业依法申请知识产权、大力发展软件相关知识产权服务、加大侵权违法行为惩治力度等措施有效保护软件知识产权。

《若干政策》还依据企业技术先进和成熟度、创新难度和利用程度，对相关优惠政策进行了进一步规范与细分，明确提出“加强行业自律，引导集成电路和软件人才合理有序流动，避免恶性竞争”的要求。

在此背景下

为加快培育成都市集成电路产业生态圈

创新生态链

推动集成电路产业转型升级

提升电子信息产业核心竞争力

实现高质量发展

成都市经信局、市财政局

也联合印发了

《成都市支持集成电路产业高质量发展的若干政策》

加大集成电路领军企业的引进力度

成都集成电路政策提出，要进一步鼓励集成电路企业加大投资。对实际到位投资5亿元以上的集成电路制造、封测、装备、材料类项目，按照项目实际贷款利息50%的比例，给予不超过2000万元的贴息支持；对实际到位投资2000万元以上的集成电路设计类项目，按照12%的比例，给予不超过500万元的资金支持。

支持集成电路产业做大做强

成都集成电路政策鼓励企业加大流片投入力度，对于直接采购非关联企业或机构自主研发设计芯片的企业，且采购金额累计在500万元以上，给予采购方采购金额最高10%、年度总额最高200万元的补贴。

一个企业的发展壮大，核心团队起到了至关重要的作用。根据成都集成电路政策，对年度营业收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元的集成电路设计企业，分别给予企业核心团队200万元、500万元、1000万元奖励；

对年度营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的集成电路制造、封测等企业，分别给予企业核心团队200万元、500万元、1000万元奖励；

对年度营业收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元的集成电路材料、装备等企业，分别给予企业核心团队200万元、500万元、1000万元奖励。

加快完善集成电路产业生态

成都集成电路政策还提出，要鼓励企业增加研发投入，支持企业购买IP（知识产权）、EDA设计软件，建立省级和国家级博士后工作站，同时支持企业和行业组织兴办面向社会的集成电路职业培训机构，培养集成电路产业管理和技能人才。

同时鼓励高校科研院所申请国家、省级集成电路相关一流学科，积极承接集成电路企业急需的技术攻关项目，对承担集成电路类重大专项的给予最高300万元一次性奖励。

另外，成都集成电路政策还鼓励建设集成电路公共服务平台，支持国家级集成电路公共服务平台组织项目路演、技术论坛、专业会展、创新创业大赛，为企业搭建要素对接的平台。

营造集成电路产业人才安居乐业的环境

产业要发展，人才是根本。成都集成电路政策明确，对年收入超过20万元的集成电路企业高级管理人员（限额）和集成电路设计企业研发人才，按其对地方实际贡献度的100%给予奖励。

对在集成电路企业就业或创业的国际国内知名高校或科研院所集成电路相关紧缺专业的毕业生，毕业3年内未租购到人才公寓的，给予本科生800元/月、硕士1500元/月、博士2000元/月，为期不超过24个月的安家补贴。

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